Διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο εφαρμόζεται το ανώτατο όριο αποδοχών στα μέλη των συνταγματικά κατοχυρωμένων Ανεξάρτητων Αρχών δίνει νέα εγκύκλιος του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
Η βασική αλλαγή αφορά τα πρόσωπα που, παράλληλα με τη θέση τους σε Ανεξάρτητη Αρχή, κατέχουν και άλλες νόμιμες αμειβόμενες θέσεις στη Γενική Κυβέρνηση. Για τον έλεγχο του πλαφόν δεν θα εξετάζεται πλέον κάθε αμοιβή ξεχωριστά, αλλά θα συνυπολογίζεται το σύνολο των αποδοχών που προέρχονται από τις δημόσιες θέσεις που κατέχει το ίδιο πρόσωπο.
Το ανώτατο όριο έχει διαμορφωθεί από την 1η Απριλίου 2026 στα 8.846,40 ευρώ τον μήνα για τις περιπτώσεις στις οποίες εφαρμόζεται το όριο του 80% των αποδοχών του Προέδρου του Αρείου Πάγου.
Η εγκύκλιος εκδόθηκε για την εφαρμογή του άρθρου 52 του ν. 5313/2026, το οποίο επιχειρεί να αποσαφηνίσει το καθεστώς σε περιπτώσεις πολλαπλών αμειβόμενων ιδιοτήτων και να εξασφαλίσει ενιαία αντιμετώπιση από τις υπηρεσίες μισθοδοσίας.
Τι αλλάζει για όσους έχουν περισσότερες από μία δημόσιες θέσεις
Το κρίσιμο σημείο είναι ότι το πλαφόν θα εξετάζεται πλέον με βάση το άθροισμα των αμοιβών από όλες τις νόμιμες θέσεις που κατέχει το μέλος της Ανεξάρτητης Αρχής στο Δημόσιο ή ευρύτερα στη Γενική Κυβέρνηση.
Μέχρι σήμερα είχαν δημιουργηθεί ερμηνευτικά ζητήματα σχετικά με το εάν το ανώτατο όριο έπρεπε να εφαρμόζεται χωριστά σε κάθε θέση ή στο συνολικό ποσό που λάμβανε το πρόσωπο.
Με τη νέα διάταξη διευκρινίζεται ότι, όταν κάποιος λαμβάνει αμοιβή από περισσότερες δημόσιες ιδιότητες, οι αποδοχές αυτές προστίθενται μεταξύ τους για να διαπιστωθεί εάν υπερβαίνεται το προβλεπόμενο ανώτατο όριο.
Η ρύθμιση αφορά ειδικά τον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο και τα μέλη των συνταγματικά κατοχυρωμένων Ανεξάρτητων Αρχών και δεν συνιστά γενικό πλαφόν 8.846,40 ευρώ για το σύνολο των δημοσίων υπαλλήλων.
Το πλαφόν δεν αλλάζει
Το Υπουργείο διευκρινίζει ότι το άρθρο 52 του ν. 5313/2026 δεν αυξάνει ούτε μειώνει το υφιστάμενο ανώτατο όριο αποδοχών.
Για τον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο και τα μέλη των συνταγματικά κατοχυρωμένων Ανεξάρτητων Αρχών, το ανώτατο όριο εξακολουθεί να αντιστοιχεί στο 80% των αποδοχών του Προέδρου του Αρείου Πάγου, χωρίς να περιλαμβάνεται η οικογενειακή παροχή.
Με τα δεδομένα που ισχύουν από την 1η Απριλίου 2026, το όριο αυτό ανέρχεται σε 8.846,40 ευρώ μηνιαίως.
Διαφορετικό καθεστώς ισχύει για τους συνταξιούχους δικαστικούς λειτουργούς που διορίζονται σε αυτές τις θέσεις. Για αυτούς, το ανώτατο όριο παραμένει στο 100% των αποδοχών του Προέδρου του Αρείου Πάγου.
Επομένως, η εγκύκλιος δεν μεταβάλλει το ύψος του πλαφόν. Εκείνο που αλλάζει είναι ο τρόπος με τον οποίο ελέγχεται η τήρησή του όταν υπάρχουν πολλαπλές πηγές αμοιβής από δημόσιες θέσεις.
Αναδρομική εφαρμογή από τον Δεκέμβριο του 2023
Ιδιαίτερη σημασία έχει και η χρονική ισχύς της ρύθμισης. Σύμφωνα με τον νόμο, η διάταξη εφαρμόζεται από τις 22 Δεκεμβρίου 2023.
Αυτό σημαίνει ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες θα πρέπει να εξετάσουν τις αποδοχές των προσώπων που εμπίπτουν στη ρύθμιση και για το προηγούμενο χρονικό διάστημα, με βάση τον τρόπο υπολογισμού που πλέον αποσαφηνίζεται.
Η εγκύκλιος απευθύνεται ουσιαστικά στις υπηρεσίες εκκαθάρισης μισθοδοσίας, ώστε να εφαρμόζεται με τον ίδιο τρόπο το θεσμικό πλαίσιο σε όλες τις Ανεξάρτητες Αρχές.
Οι συντάξεις δεν συνυπολογίζονται
Υπάρχει, ωστόσο, μία σημαντική εξαίρεση. Οι κύριες και επικουρικές συντάξεις που καταβάλλονται από τον e-ΕΦΚΑ δεν προσμετρώνται στο ανώτατο όριο αποδοχών.
Η εγκύκλιος διευκρινίζει ότι εξακολουθεί να εφαρμόζεται το άρθρο 23 του ν. 5162/2024, καθώς η νεότερη νομοθετική ρύθμιση δεν το τροποποίησε ούτε το κατήργησε.
Έτσι, όταν εξετάζεται αν ένα μέλος Ανεξάρτητης Αρχής υπερβαίνει το ανώτατο επιτρεπόμενο ποσό, λαμβάνονται υπόψη οι αμοιβές από τις δημόσιες θέσεις του, όχι όμως τα ποσά της κύριας και της επικουρικής σύνταξης από τον e-ΕΦΚΑ.
Η εγκύκλιος επιχειρεί με αυτόν τον τρόπο να βάλει τέλος στις διαφορετικές ερμηνείες γύρω από τις πολλαπλές δημόσιες αμοιβές. Το βασικό αποτέλεσμα είναι ότι ένα πρόσωπο δεν μπορεί να υπερβαίνει το προβλεπόμενο πλαφόν αθροίζοντας αμοιβές από διαφορετικές δημόσιες θέσεις, ακόμη κι αν καθεμία από αυτές, εξεταζόμενη μεμονωμένα, βρίσκεται κάτω από το όριο.